毛宁外交部新闻司长外交官空降地方官

暂无作者 1 2025-06-26

  2月下旬,成都市人大常委会任命赵建为成都市副市长。赵建此前历任外交部北美大洋洲司参赞、中国驻墨尔本总领事、驻芝加哥总领事。此次赴成都挂职,担任市委常委、副市长,为期两年。

  部委官员赴内地省市工作,分为挂职和任职两种。挂职是短期的,有固定期限,一般不超过两年,也有三个月、半年、一年等情况。挂职者的组织关系、工资待遇、考核奖惩等,依旧保留在原单位,不占用挂职单位的编制、工资,挂职期满自动返回原单位。而任职,则是正式将组织关系调往新单位,其编制、工资都迁往新单位,与原单位脱离关系。后续根据工作需要,如果要调回原单位任职,那就需要进行第二次调动。

  举例来说,现任中国驻巴西大使祝青桥,2017年担任外交部拉美司司长时,曾挂职珠海市委常委、副市长2年。珠海与澳门合作广泛,而祝青桥是葡萄牙语专业出身。澳门与巴西都是传统的葡语地区。而与祝青桥挂职不同,外交部非洲司副司长李翀属于任职,2020年调任珠海市副市长至今,并兼任广东省横琴粤澳深度合作区执行委员会副主任。他也是葡萄牙语专业出身,担任珠海市副市长,亦着眼于珠澳合作。

  外交工作,由于专业性极强,所以堪称是向地方省市干部调动最少的领域。绝大多数时候,采取的就是像赵建、祝青桥这样的挂职方式。许多知名外交官,都有挂职经历。现任中央对外联络部部长刘建超,在担任外交部新闻司参赞期间,曾挂职担任辽宁省兴城市委副书记。外交部部长助理刘彬,在担任欧亚司处长期间,曾到山东省日照市,挂职岚山区副区长一年。外交部新闻司司长兼发言人毛宁,曾经挂职四川省乐山市委常委、副市长。

  一般来说,处级干部挂职县级党政副职,司局级干部挂职地级市党政副职。二十多年前,也曾有外交官挂职省政府领导的情况。如原外交部副部长吕国增,2001年担任西亚北非司司长期间,曾挂职担任陕西省省长助理两年,挂职期满回到外交部后,即升任部长助理。

  并且,外交官挂职地方,一般曾从事与老本行相关的工作,专业对口。如外交部条约法律司参赞、二级巡视员郑新友,目前挂职浙江省湖州市副市长,分管负责外事、港澳、反走私、口岸管理等方面的工作,并协助负责政务服务、区域合作交流、招商引资等工作。又如,外交部拉美司公使衔参赞、二级巡视员邢文聚,目前挂职广东东莞市委常委、副市长,负责外事、商务、口岸工作,分管外事局、商务局、贸促会,联系海关、铁路国际物流基地。

  外交官到地方挂职,大多担任市、县领导职务,也有些在省直机关挂职。如中国驻旧金山副总领事宋国选,曾挂职海南省外事办公室礼宾处处长。

  由于外交部的业务工作比较集中,外交官们从事的都是“高大上”的国际往来,与地方基层打交道的机会相对较少。选派外交官到地方挂职,是一种“接地气”的综合历练。而地方政府也可以借助外交官的挂职,开阔国际视野,扩展资源管道,尤其是在对外贸易、旅游、会展、招商引资等方面,加强工作力量。从而实现一举两得的“双赢”。外交部发言人林剑就曾表示,外交官挂职,一方面使外交官能够更好了解国情社情、更好服务地方发展,另一方面也有利于帮助地方更好搭建对外沟通与合作的桥梁。

  外交官的挂职,也都充分考虑与挂职地的工作匹配度。比如,现任中国驻克赖斯特彻奇总领事何颖、中国驻越南大使馆公使王群,曾先后挂职广西南宁市委常委、副市长。东盟目前已是中国第一大贸易伙伴。广西凭借独有的区位优势,正在着力打造中国东盟合作的桥头堡、大通道,涉外工作激增。外交部国际经济司副处长、二级调研员高晋,挂职担任浙江省义乌市委常委、副市长。义乌作为享誉国际市场的小商品批发中心,在全球产业链供应链中占据独特位置,外事工作是当地的“刚需”。

  随着中国国际地位的提升和国际影响力的扩大,举办各种大型国际活动日益增多。外交部国际经济司参赞、二级巡视员张亚强,目前挂职安徽省黄山市副市长。黄山作为世界级旅游胜地,也在极力擦亮“国际会客厅”的新名片。在2022年就曾相继举办第三次阿富汗邻国外长会、中国政府与六大主要国际经济金融机构负责人第七次“1+6”圆桌对话会。选派外交部官员到黄山挂职,一方面便于当地与外交官衔接相关会晤工作,另一方面也带动提升黄山当地举办大型国际会议的“能级”。

  有些官员在挂职期间期满后,想要继续留在挂职单位工作,就要进行正式的调职,由挂职改为任职。2022年,外交部新闻司公使衔参赞、二级巡视员刘昶,挂职青海省外事办公室副主任。2024年挂职期满后,刘昶选择正式留在青海工作,其人事关系脱离外交部,迁至青海。2025年2月,青海省政府任命刘昶为省台湾事务办公室主任、港澳事务办公室主任。

  当然,除了挂职,也有外交官调到地方任职的例子。2010年,中组部从中央国家部委选拔了60多名正局级干部,到地方任职。时任外交部美大司司长郑泽光,调任南京市委常委、副市长,其组织关系正式“落户”南京。2013年,郑泽光又调回外交部,历任部长助理、副部长、驻英国大使。

  2015年,外交部部长助理刘建超,调任国家预防腐败局专职副局长、中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人、中央纪委国际合作局局长,负责海外“猎狐”工作。2017年,刘建超空降浙江省委常委、纪委书记,成为史上第一位从外交部调任地方省委常委的官员。2018年,刘建超重返外交系统,历任中央外办副主任、中联部部长。

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